越南政策的调整极大地促进越南经济增长，以下为重要的发展历程：

1. 1986年12月，在中国提出“改革开放”政策几年之后，越南“以华为师” 在越共六大提出了“革新”路线，开启越南的市场经济和对外开放之路。

2. 1991年至1996年间，越南政府应用了一系列市场化改革，包括：

I) 农业领域将土地使用权让渡给农民；

II) 工业领域从指令性的产销制度转变为自负盈亏的市场体制；

III) 商业领域取消国家统一价改用市场价；

IV) 金融领域允许国有、股份和合营等多种形式的企业发展，建立以银行体系为基础的多元的金融体系。1996年，越南政府提出继续深化改革市场， 以对外开放是政策为促进越南经济增长的重要制度基础，包括力求2020年实现国家工业化和现代化。

3. 2006年7月，越南出台新的《投资法》，宣布对国内与外商投资实施统一管理，主要是取消此前《外国投资法》的诸多限制，进一步开放市场。2007年越南加入WTO。同期，越共十大上提出“扩大对外关系，积极主动融入国际经济”，对市场经济的认识进一步拓展。

4. 2008年金融危机后，越南对发展社会主义市场经济体制更加坚定。

5. 2011年越共十一大明确提出“把完善社会主义定向的市场经济体制作为三个突破点之一”。

6. 2015年7月，为适应TPP等新的国际贸易和投资规则，越南对投资法进行了较大的补充修改，再次出台了新的《投资法》，2015年的新版《投 资法》对外商投资者界定、外资企业设立程序、外资购买本国企业股票等问题进一步解释和改善，给予外商投资更大的优惠。

7. 2016年4月，越南通过《2016-2020年5年经济社会发展规划的的决议》， 经济发展目标定为未来5年的目标，GDP平均增速达到6.5%-7.0%，到 2020年人均GDP达到3,200-3,500美元；2020年工业和服务业占GDP比重达到85%；社会劳动生产率年平均增长5%。值得一提的是，虽然以往越南的经济基础相对落后，但越南经过深化改革和进一步对外开放，使经济增长速度维持在中高速水平。

《投资法》1987年至2015年

给予外资优惠的《投资法》政策：越南出台并多次修订《投资法》，鼓励外商赴越投资。外资优惠政策方面，包括三个阶段。I) 2006年7月1日出台的《投资法》取消了1987年出台的《外国投资法》对外商投资的诸多限制，开始对国内外投资实行统一管理，进一步开放市场。其后，越南对《投资法》进行多次修订。II) 2007年加入WTO。III) 2015年7月，为适应TPP等新的国际贸易和投资规则，2015年7月，越南出台新《投资法》， 对外商投资者界定、企业设立程序、外资购买本国企业股票以及“一站式” 政策等相关问题予以进一步澄清；以给予外商投资更大的优惠幅度，以 及大力简化行政审查手续。联合国贸发组织也评价越南为东盟最具外资吸引力国家。当中包括：所得税、土地政策、关税三方面：

所得税政策方面：

I) 目前越南标准所得税税率为20%，较国内25%的水平略低。其中，所得税率根据公司盈利期不同可分为0%、5%、10%、17% 和20%共5档。

II) 免税期限方面，免税期限可长达4-5年。

土地政策方面：

越南土地价格便宜，且无持续土地使用税，成本远低于 中国。目前按照越南现行法律规定，外国投资者租赁土地并获得土地使 用权，使用期限一般为50 年，特色情况可申请延期，但最长不超过70 年。 根据新《投资法》、土地法和税法的规定，减免土地租金、土地使用费、 土地使用税，以进一步强化优惠政策。

关税政策方面：

目前，越南是多个国际自由贸易协议成员，经过越南与 欧盟、日本、韩国等发达国家之间均签署了自由贸易协议(FTA)；以及2018 年11月，越南成为第七个核准“跨太平洋伙伴全面进展协议”(CPTPP)的国 家。这使得在越南出口产品会在关税上具有一定的优惠。低关税已启动 并广阔出口市场。同时，越南政府正在推动谈判其他协议：越南-各国包 括：瑞士、爱尔兰、挪威。根据越南计划投资部国家社会经济信息和预 测中心预测，到2035年，CPTPP将分别增加越南GDP约17亿美元，以及出 口额约40多亿美元。

纺织服装产品方面：越南相比中国享受更多出口优惠。2011 年欧盟宣布柬埔寨、越南等国家出口纺织服装产品到欧盟国家可享受零关税或普惠关税，但中国出口纺织服装产品到欧盟国家需缴纳12%的关税。这使地处越南的企业拥有更强的出口产品价格竞争力。目前许多国内的外资企业为避免中美贸易战的不确定性，已将部分的产能转往越南。

对外政策

1995年加入东盟，越南进入地区间经济合作的里程碑：冷战前，越南和东盟分别属于两大对立阵营，但伴随苏联解体冷战结束，越南外交政策也转向“多元化”逐渐成为越南对外交往的指导方针。1991年《巴黎协议》 的签署标志着越南与东盟之间的关系消除了最后的障碍。不久，越南就正式向东盟秘书处提出了加入《东南亚友好合作条约》和加入东盟的申 请。1992年7 月，越南外长阮孟琴应邀出席在马尼拉召开的东盟外长会议，并签署了《东南亚友好合作条约》。1994年7月，越南外长阮孟琴应邀出席东盟外长会议和会后举行的“东盟地区论坛”，表示越南强烈要求加入东盟。1995年7月第28 届东盟外交部长会议在文莱召开，越南正式加入东盟，并成为东盟组织的第七个成员国。

1998年加入APEC，加速越南贸易投资自由化：越南加入东盟后。1996 年越南政府正式申请加入亚太经济合作会议(APEC)。1998 年越南正式成为APEC成员，加速越南贸易投资自由化进程，并提出具体行动计划以及 于2020 年完成的目标。

2007年加入WTO，越南获得了更广阔的发展机会：从1995年1月越南申 请加入世界贸易组织(WTO)。2002年4月，越南入世谈判取得了突破性进 展。2003年12月，双方共进行了7 轮谈判，与此同时，越南分别与欧盟， 美国，加拿大，澳大利亚，日本等十几个世贸成员国代表举行了多次双 边谈判。2006年11月，在日内瓦举行的WTO 全体成员会议上，越南获 准加入WTO，并于2007年1月正式成为WTO 第150 个正式成员。

2007年至2018年越南相继加入其他重要的国际组织：越南从2007年至 2018年越南相继加入其他重要的自由贸易协及国际组织，包括东盟经济共同体(AEC)、跨太平洋伙伴协议(TTP)、越南-亚欧贸易协议(EAEU)、越南 -韩国贸易协议、以及谈判历时2 年半的越南-欧盟贸易协议也将于2018 年正式生效。根据越南-欧盟协议，双方之间99%的商品关税在未来几年 内均有望取消，签署大量贸易协议对促进越南出口无疑是非常有效的， 值得一提的是，2015 和2016 年外贸出口普遍不景气背景下越南出口金额同比增速依然超过7.5%。

2019年《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》(CPTPP)生效后，越南对外贸易进入新阶段：CPTPP 是跨太平洋伙伴关系协议即TPP 的修正版，TPP 是由包括文莱，智利，新西兰、新加坡、澳大利亚，加拿大，日本，马来西亚，墨西哥，秘鲁，美国和越南在内的12个成员国代表于2016年4 月签署的一项多边贸易协议，而由于美国的退签从未生效。

除美国以外的其他11 个成员国于2017 年5 月重新恢复该协议，并于2018 年3 月 在圣地亚哥正式签署修正协议《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》 (CPTPP)。据《越南新闻》CPTPP 于2019年1月在越南正式生效，使越南对外贸易进入了新的发展机遇期，并促进国内经济体制改革。

产业政策

越南产业结构，以制造业是发展重点：越南第一产业占比逐年下降，二三产业稳步发展占比超70%。根据越南统计局的经济部门分类，越南的 各类经济活动大致可以分为20 类。越南的第一产业农业、渔业和林业 在国民经济中的占比稳步下降，至2017年，第一产业在GDP中的占比为 15.3%。

第二产业占国民经济的30%左右，加工制造业和矿业是越南第二 产业的主要部门，分别占GDP的15.3%和7.5%，其中加工制造业发展迅速， 产值和占比不断提高。在第三产业中，占比最高的几项依次为批发零售 业，汽车、摩托车和金融、银行和保险业，房地产业等。

受益于成本低、地理位置及政策优势，越南制造业加速发展：越南产业 结构在快速转型，特别是制造业领域，电子加工、纺织服装等行业快速 成长，主要是：I) 较低的成本、较好的地埋位置、和政策优惠等吸引了 跨国公司向越南转移及建厂投资。

2017年，三星在越南的生产投资总额 已经超过75亿美元，苹果公司更是将亚洲研发中心安置在越南。值得一 提的是，2018年10月的新闻报导，苹果公司无线耳机AirPods的制造商歌 尔声学(GoerTek)，计划将AirPods生产线由中国迁往越南。同时，据国内 美国商会以及上海美国商会的一项调查，国内逾430 家美国企业有将近 三成已经将生产基地搬到其它地方，或正在考虑搬迁，以避开关税的冲击。

越南政府在公共事业推进一系列产业规划于2020年落地：

行业鼓励政策方面，越南对特定行业引入外资并给予优惠待遇，包括：I) 科学和技术发展研究；II) 高新技术应用；III) 复合型材料、新建筑材料、稀有材料 生产；IV) 再生能源、清洁能源、废料发电；V) 生物科学发展；VI) 高 级钢铁生产；VII) 节能产品生产；VIII) 服务农林渔业的机械设备生产； IX) 灌溉设备生产；X) 家禽、家畜、水产品饲料精制。

同时，越南政府 在公共事业推进一系列产业规划政策，以推动越南经济持续快速发展， 并在2020年定下实现工业化和国家现代化目标。包括：在能源领域方面， 《越南国家电力第七个电力发展规划2011-2030年》，在交通运输领域方 面，推出《建设基础设施配套体系、使越南到2020年基本成为迈向现代 化的工业国》、《到2020年公路建设规划》；煤炭领域和纺织工业方面， 分别推出有《至2020年，展望2030年煤炭发展规划》和《至2020年，展望2030年纺织工业发展规划》。

税收政策

税收优惠政策简介：越南政府为吸引外商投资也给予一定的税收优惠政 策。2016年初，越南政府批准建立了三个经济特区(SEZ)的计划，并将在经济特区中先行试点重点经济和行政政策，包括：园区内企业：I) 在进出口税收、企业所得税等方面享受减免，以及II) 在土地租金、信贷配给方面享受优惠。另外，根据越南税收法规，在越南投资的企业可以按照不同的条件享受优惠，包括：I) 15年内优惠税率为10%，II) 对中小型企业和初创企业，10年内优惠税率为17%的税收优惠，III) 对于越南的开放性园区，企业需要满足一些条件，即可以享受“四免九减半”及“两免四减半”的优惠。

包括：1) 软件产品开发；2) 高技术、科学研究和技术开发；3) 投资发展水电厂、排水系统；桥、道路、铁路、航空、海河港口； 机场、车站等领域或由政府首相规定的重要基础设施工程。IV) 年营业额不超过1,000亿越南盾的企业可以享受免税优惠。

地区政策方面：

从地区鼓励政策上来看，越南政府鼓励投资的行政区域分为经济社会条件特别艰苦地区(A 区)和艰苦地区(B 区)两大类，分别享受特别鼓励优惠政策。具体优惠政策包括：

1.企业所得税优惠：A区，享受4年免税优惠(从产生纯利润起计算，最迟不超过3年)，免税期满后9年征收5%，紧接6年征10%，之后按普通项目征收；B区，享受2年免税优惠(从产生纯利润起计算，最迟不超过3年)， 免税期满后4年征收7.5%，紧接8年征收15%，之后按照普通项目征税。

2.进出口关税优惠：A区免固定资产进口关税及从投产之日起免前5年原 料、物资或半成品关税；属出口产品生产加工可免征出口关税或退税。

3.减免土地租用费：租用A区土地最长减免15 年，B 区最长减免11 年。

货币政策

越南中央银行为越南国家银行，成立于1951年5月6日。2010年越南《中 央银行法》规定，越南国家银行是越南的货币政策主管机构，主要通过货币政策达到稳定货币币值和保持合理通货膨胀的目的。目前，越南央货币政策框架是来自2015年的方案，包括，通过货币政策工具调控通货膨胀，藉以稳定宏观经济和确保信贷体系适宜流动性。